Як повернути авторитет прокуратури України: стратегія дій для Генерального прокурора

Про це під заявив політик, Заслужений юрист України Микола Голомша.

«Без незалежної та ефективної прокуратури не буде ані вироків ворогам, ані покарань зрадникам, ані захисту людей. Генеральний прокурор не має часу на адаптацію — лише на результат», — каже М. Голомша.

I. Перші кроки — тверді, рішучі, професійні

1. Визначення нової філософії: результат замість піару

• Прокуратура має повернутися до витоків — бути органом правди і дії, а не «службою анонсів».

• Звітом має бути реальний вирок суду з відшкодуванням збитків, а не гучні пресконференції чи кримінальні провадження, що зникають у коридорах домовленностей чи політичної доцільності.

2. Внутрішній аудит: очистити орган від баласту

• Ретельний перегляд справ, що були «поховані»: хто саботував, хто прикривав.

• Публічний реєстр справ, що загальмовані або закриті без об’єктивних причин.

3. Професійна переоцінка кадрів

• Чесні та незалежні прокурори — в підсилення. Відкати, покривання, «домовляння» — причина звільнення.

• Кар’єра — лише за результат, фах, етику, а не лояльність чи політичні симпатії.

II. Прокуратура воєнного часу — щит правди та відповідальності

4. Пріоритет № 1: воєнні злочини рф

• Організувати системну, ініціативну роботу з документування воєнних злочинів рф — разом із СБУ, поліцією, ЗСУ, міжнародними партнерами.

• Створити Єдиний реєстр воєнних злочинів, що синхронізується з базами Міжнародного кримінального суду, Євроюсту, Інтерполу, союзними розвідками.

5. Формування доказової бази для Трибуналу

• Не чекати запрошення — діяти на випередження:

• систематизований збір відео, свідчень, супутникових даних із залученням фахових колишніх працівників, яких можна наймати через спеціальну процедуру;

• експертизи тіл, об’єктів, зброї;

• аналіз і передачу у форматі, прийнятному для МКС та майбутнього Трибуналу щодо злочину агресії.

• Залучити до цієї роботи слідчих із держав Балтії, Польщі, Німеччини, США — як спільну юридичну коаліцію.

III. Інструменти міжнародного права — захист українців за межами фронту

6. Активна зовнішньо-міждержавна прокурорська діяльність

• Прокуратура має працювати на міжнародному рівні:

• подавати справи до Міжнародного кримінального суду і до Міжнародного суду з прав людини ООН (Гаага);

• забезпечити юридичний супровід позовів до ЄСПЛ, ICJ;

• готувати матеріали для санкційних груп, реєстрів втрат, компенсацій.

7. Спільна робота з МЗС та Мін’юстом

• Єдина юридична політика України має бути системною:

• захист українців за кордоном — військовополонених, депортованих, жертв примусової паспортизації, реакція на бездіяльність кримінально-правовими заходами;

• юридичні дії, як в кримінально-правовій площині, так і заходами цивільного судочинства проти рф — арешти активів, визнання рф державою-терористом на підставі реальних фактів здобутих у кримінальних провадженнях, конфіскація майна через REPO Task Force;

• представлення України на міжнародних правових платформах.

IV. Закон для всіх: всередині країни — антикорупційний прорив

8. Консолідація правоохоронного фронту

• Офіс Генпрокурора має очолити єдиний координаційний центр боротьби з корупцією, оргзлочинністю, економічними злочинами.

• Під егідою РНБО, після спеціальної Координаційної наради при Президентові, створити 8 міжвідомчих «ударних міжвідомчих груп», кожна з яких включатиме представника:

• прокуратури,

• поліції,

• СБУ,

• БЕЗ,

• ДБР,

• ДПА,

• Держфінмоніторингу,

• (за згодою) НАБУ.

9. Завдання ударних груп (90 днів)

• Профілактика, документуваннярозслідування, вироки.

• Теми:

• відмивання коштів;

• офшори;

«сірі» бюджети;

• фіктивне ПДВ;

• зловживання під час держзакупівель;

•"білокомірцева" злочинність.

• Спеціальне завдання: перевірка ефективності витрачання бюджетних коштів на програми Уряду— з акцентом на оборону, медицину, інфраструктуру.

V. Людина і право — серце юстиції

10. Забезпечення прав людини і громадянина

• Прокуратура має повернути собі авторитет захисника прав українців:

• реагувати на скарги про незаконні дії силовиків;

• фіксувати порушення в прифронтових та деокупованих районах;

• захищати бізнес від безпідставного втручання.

• Права — не менш важливі, ніж безпека. Інакше — тиранія.

VI. Контроль і довіра — щоденний аудит дій

11. Принцип публічного результату

• Звітувати не про відкриті справи, а про передані до суду обвинувальні акти та вироки.

• Впровадити систему звітів керівників прокуратур перед Офісом Генпрокурора.

• Впровадити «червоні лінії відповідальності» — службове розслідування для тих, хто «ховає» справи або не забезпечує підслідність.

«У підсумку прокуратура має стати щитом нації, а не тінню політиків. Прокуратура — це не просто структура. Це — нервова система державного імунітету. Генеральний прокурор, який хоче не просто «втриматися», а прагне перемоги, має мислити масштабно, діяти швидко і звітувати по суті. Лише тоді повернеться довіра. А з довірою — і сила держави. Гасло нового прокурорського курсу:

«Жоден злочин не буде забутий. Жоден злочинець — не без вироку. Жодна жертва — не без захисту», — резюмує М. Голомша.