02 вер, 2018 0 Коментарів

Общественный договор нужен обществу как никогда!

Общественный договор нужен обществу  как никогда!

В День Независимости Украины 24 августа в Академии наук Юлия Тимошенко собрала своих сторонников для презентации Общественного договора (далее – Договор). Презентовал Договор Сергей Дацюк. Надо сразу сказать, что озвученные тезисы Договора не являются инновационными, мало того, они есть прямым следствием невыполнения действующей Конституции Украины.

Итак, что предлагается в виде инноваций и нового Договора? На первом этапе мы должны провести инвентаризацию спільного надбання (коллективной собственности): что у нас есть и кто распоряжается этим ресурсом.

На втором этапе планируется не только владеть, но совместно управлять коллективным ресурсом на уровне громад. «Это и есть ответ на вопрос, зачем нам быть вместе?» - говорит Сергей Дацюк

Совершенно очевидно, что проводить инвентаризацию и управлять коллективным ресурсом могут только представители, уполномоченные собственником - громадой, субъектом правоотношений. Но в Украине нет громад – первичных субъектов местного самоуправления, организованных коллективов, носителей функций и полномочий местного самоуправления.

В Украине с марта 2014 года осуществляется грандиозная афера под видом реформы местного самоуправления («децентрализация»), которая возможна только благодаря средневековым отношениям в сельской местности, а именно: феодалы укрепляются, а холопы служат прикрытием под видом территориальных громад. Они нужны, чтобы обеспечить феодалам устойчивость во власти и высокий уровень благосостояния. В сельской местности нужна специальная кампания по созданию кооперативных предприятий и, соответственно, территориальных громад, объединяющих на равных правах собственников земли - селян. Кто сможет провести такую реформу при заинтересованности государства оставить феодальные отношения на селе?

Для жителей сельской местности Общественный договор нужен уже сейчас, чтобы успеть повернуть вспять феодальное присвоение власти и ресурсов территориальных громад. Итак, в сельской местности, появление «самоорганизованных» громад, как называет их Сергей Дацюк, требуют усилий, сравнимых с масштабом Французской революции, которая сломала хребет феодальному строю.

А что представляют собой территориальные громады городов, которые по численности составляют две третьих от общего количества украинцев?

Известные специалисты А. Батанов, В. Кравченко, К. Приходько очень коротко сформулировали проблему: «згідно з базовим Законом «Про місцеве самоврядування в Україні» основним суб’єктом місцевого самоврядування є територіальна громада… під поняттям «територіальна громада» фактично виступає місцева рада, яка узурпує владу на місцевому рівні». Эта проблема более полно и глубоко раскрыта в Концепции Статута территориальной громады Киева, утвержденной решением Киевского городского совета от 20.12.2017 г. № 707/3714. Говорю о громаде г. Киева, которая олицетворяет состояние гражданского общества Украины и по своим возможностям и потенциалу должна быть примером для всей Украины.

В Концепции Статута территориальной громады г. Киева проблема представлена в виде скандальной формулировки: «кияни так і не стали повноцінною та дієздатною у політико-правовому та соціально-економічному відношенні територіальною громадою;…територіальна громада міста Києва, по-суті, носить другорядний у порівнянні з іншими суб'єктами міської влади характер, що суперечить Конституції України та усім міжнародним стандартам місцевого самоврядування».

В столице Украины нет полноценной и дееспособной громады. К сожалению, территориальных громад, соответствующих нормам Конституции, в Украине нет.

Поэтому авторы Договора должны задуматься о преодолении препятствий при составлении текста Договора (договоров) и при подписании самого Общественного договора (судя по всему, он будет многоступенчатым).

Договор нужен, как никогда. Все проблемы, обозначенные в статье, требуют своего разрешения и лучшего способа, чем открытый разговор с каждым украинцем о «здійсненні влади безпосередньо» путем формирования территориальных громад, просто не существует.

Главная мотивация, которая объединяет людей на территории муниципального образования – решение совместных проблем, начиная от детского садика, условий проживания и качества услуг (ЖКХ), здравоохранения, образования, обеспечения безопасности, транспорта и т.д. При этом именно члены громады, а не депутаты, должны определить структуру громады и систему управленияна уровне муниципального Общественного договора – Статуте территориальной громады.

А. Батанов, В. Кравченко, К. Приходько пишут: «Територіальна громада об’єктивно має самоорганізувати себе, як юридична особа, розробити і закріпити права та обов’язки членів громади, принципи та форми самоорганізації та самоуправління на рівні статуту територіальної громади. І відповідно в подальшому виконувати принципи, закріплені статутом територіальної громади. Це сприятиме розвитку самої громади, впевненості громадян України в своїх правах, як членів територіальної громади, утвердження останньої як основного суб’єкта локально-територіального управління».

Итак, надо определиться с формированием территориальных громад.

Об этом поговорим в следующий раз. Продолжение следует.


Виталий Комов




«Мы все участники регаты»
Коментарі 11 січ, 2018

«Мы все участники регаты»

Налоги. Общественный договор. Благосостояние граждан....


Способен ли Владимир Гройсман управлять государством? Финансы.
Коментарі 17 лип, 2017

Способен ли Владимир Гройсман управлять

Верховная рада в очередной раз проголосовала за изменения в государственном бюджете. Причем...


Петр Порошенко, олигархи, чиновники системы и патриотизм. Часть 1
Коментарі 19 жов, 2015

Петр Порошенко, олигархи, чиновники системы и

В связи с местными выборами на украинского обывателя обрушилась волна аналитических материалов о...


Віктор Жердицький: Тумгоєва просто продали
Коментарі 0 Комментариев

Віктор Жердицький: Тумгоєва просто продали

Кадиров платить великі гроші за видачу своїх особистих ворогів – людей, які воювали в Чечні. Зараз ці хлопці боронять територіальну цілісність України....

22 вер, 2018
Віктор Жердицький: замість реальної декомунізації у нас показуха
Коментарі 0 Комментариев

Віктор Жердицький: замість реальної декомунізації у нас показуха

Українцям треба позбутися комплексу меншовартості. Але ті хлопці, які сьогодні керують державними установами не мають такої мети. Бо досягнення її є важкою і кропіткою працею, яка робиться з любов'ю до свого народу. А ось знести 300 пам'ятників і...

21 вер, 2018
Микола Голомша: чому влада не використовує докази про 36 затриманих росіян у Гаазькому суді?
Коментарі 0 Комментариев

Микола Голомша: чому влада не використовує докази про 36 затриманих росіян у Гаазькому суді?

Зараз треба відправити про них данні до Міжнародного суду в Гаазі, куди двічі зверталася Україна. Зокрема, щодо подій в Криму і в ОРДЛО. Але ці звернення виявилися безрезультатними. У прокурора МКС виникли зауваження до нашої держави. Вони...

20 вер, 2018